辅导干部廉价购房可能涉嫌受贿 ，也可能涉嫌违反清廉纪律。正确把握廉价购房行为的性质认定 ，分辨正常民事行为、违纪和涉罪的界限 ，端庄查处廉价购房中损公肥私、以机谋私的违纪违法行为 ，不仅能为辅导干部划清底线红线 ，也有助于守护正常市场秩序。
常见的辅导干部廉价购房情景重要有以下几类。一是伪造采办资格型。辅导干部或其亲友本不具备采办特定性质廉价房产的资格 ，却违规利用权柄或者影响获取资格、采办房产。二是索要折扣型。辅导干部为自己或亲友出面 ，要求治理服务对象即房地产开发商赐与特殊的价值优惠 ，从而廉价采办房产。三是违约待涨型。辅导干部或其亲友违反已签定的合同划定延长付款 ，本应失落持续采办权 ，但在房价上涨后仍以原约定价值采办 ，享受事实上的廉价购房优惠。以上情景 ，双方并不是平等民事主体的真实意思暗示 ，而是由辅导干部的权柄成分所致 ，辅导干部的行为涉嫌违纪违法。伪造采办资格型中 ，辅导干部采办的“住房”往往为各类政策房 ，通常合用《中国共产党纪律处罚条例》（以下简称《条例》）第一百条 ，在分配、采办住房中加害国度、集体利益 ，视情赐与忠告直至开除党籍处罚。而随着凋落伎俩日渐荫蔽化及房地产行业的发展变动 ，廉价购房的隐形、变异伎俩和行为多发于另表两种情景 ，对此必要审慎认定处置。我们以为 ，可从以下几个维度进行判断。
一是关于不合理廉价的鉴别。判断不合理廉价的关键在于看买卖价值是否侵害了开发商的利益以及优惠前提是否针对不特定人群设定。在正常情况下 ，基于企业盈利主张 ，房产销售有明确统一的价值及优惠幅度 ，当出现开发商烧毁自身获利空间而给特定人廉价优惠时 ，此买卖行为拥有违背市场经济准则的不合理性。具体来说 ，主观方面 ，辅导干部与开发商对优惠的特定性及差价的存在均应有主观意识 ，客观上则应有证据对其加以印证 ，预防行为人单一以不相识、不明显为借口进行辩解。好比 ，某辅导干部为其家庭购房时 ，看好某私营房地产企业开发的房产一套并以市场价的8折采办 ，而开发商针对全款客户和关键客户的折扣价最低仅为92折。经推算 ，价值低于市场价27万元。该辅导干部辩称自己并不相识房地产商销售折扣战术。在本案中 ，折扣幅度和差价金额都明确显示出更为优惠 ，且该折扣是为辅导干部量身定做 ，其仅以不知情作为辩解理由不能成立 ，可认定存在不合理廉价。必要把稳的是 ，在一些尾房的销售中 ，开发商基于流动性欠缺或其他应急必要而廉价销售房产 ，对此类情景的性质认定要更为审慎。
二是关于辅导干部购房行为与权柄影响关联性的判断。辅导干部廉价购房可能涉嫌违反清廉纪律或受贿犯罪。分辨二者的关键在于有无请托投机事项。“为他人谋取利益”是受贿罪的组成要件 ，在认按时其阐发大局是权钱买卖 ，买卖双方呈双向对价关系。而违纪性质的廉价购房行为不存在权钱买卖 ，买卖双方是单向关系 ，没有与职务行为形成对价关系；谎灾 ，开发商对辅导干部的相对高位是明知的 ，辅导干部的职务成分单向辐射到开发商 ，开发商被动给出廉价但并未提出请托或收到任何投机反馈。必要把稳的是 ，“请托投机事项”既可所以已经提出并具体执行的 ，也可所以凭据刑法拟造或者推定的。好比 ，双方之间拥有行政治理关系 ，廉价金额在三万元以上 ，虽未查明存在具体请托投机事项 ，但亦存在刑法所拟造的“感情投资型”受贿可能。分辨违反清廉纪律和“感情投资型”受贿必要结合证据具体判断 ，“感情投资型”受贿“放长线”意在“钓大鱼” ，贿赂人虽送礼时无具体请托 ，但意在成立联系以便于将来功夫点收取回报 ，性质还是对辅导干部为其投机有诉求。
三是关于合用《条例》的辨析。廉价购房行为具体合用《条例》哪一条款 ，其判断关键在于廉价是否系国度利益或集体利益。实际中 ，索要折扣型与违约待涨型廉价购房通常合用《条例》第一百一十一条“有其他违反清廉纪律划定行为” ，即清廉纪律的兜底条款 ，不仅蕴含辅导干部为自己谋取利益 ，也蕴含为亲属投机。但当廉价购房行为加害到国度利益或集体利益时 ，好比以不合理廉价采办国有企业开发的房产 ，那么则合用《条例》第一百条“在分配、采办住房中加害国度、集体利益”条款。
四是关于正确认定推算差价、妥善处置涉案财物。差价认定的根基准则是“有利于行为人” ，通常应选取购房同期市场价与现实支付价来推算差价。在一致买卖价值不明的情况下 ，可通过鉴定方式认定市场价值。具体来看 ，价值鉴定基准日选择要疑神疑鬼 ，如在前述违约待涨型中 ，行为人无故延长付款 ，鉴定基准日就应适当后移 ，选择在真实买卖发生时 ，如以交付定金或者付清房款时作为鉴定基点；参照凭据选择要疑神疑鬼 ，如部门住房的鉴定存在难题 ，能够参考鉴定机构对同类型商品房、二手房等的价值认定了局及有关采办文书综合判断 ，本着对行为人有利的准则 ，由行为人在合理领域内自动登记上交钱款；鉴定布景要疑神疑鬼 ，如充分思考限购政策对房屋最高限价带来的影响 ，审慎认定廉价购房及推算差价金额。总的来说 ，对于涉案钱款 ，该当凭据性质认定 ，凭据《条例》划定依照责令退赔、收缴或自动登记上交的方式予以处置。
此表 ，在认定廉价购房违游记为的过程中 ，要全面客观网络行为地点地房地产市场及政策变动的有关证据 ，预防客观归罪 ，同时要设置；さ吃备ǖ几刹亢戏ㄈɡ囊馐 ，把辅导干部正当民事行为与利用职机谋取私利的情景分辨隔来 ，体现纪法情理的贯通融合。
（起源：中国纪检监察杂志）
